一年来
来源:    发布时间: 2020-01-22 17:26    次浏览   >

各位委员,做好提案工作责任重大,使命光荣。在新的一年里,让我们在中共海珠区委的正确领导下,求真务实,开拓进取,精准选题,深入调查,运用提案形式,履行政协职能,积极建言献策,为推进我区经济社会发展作出新的更大贡献。

常委会十分注重提升提案工作水平,把服务工作贯穿于提案工作的各个环节。一是加强提案信息化建设。本届四次会议后,对提案信息系统进行了全面升级改造,进一步完善了相关功能,升级了提案系统界面,使得提案从提交、交办到反馈等流程顺畅有序,大大提高了提案工作的效率。同时,将历年来的纸质提案进行电子化归档,提高了查询效率,为有需要的单位和个人提供了更为便捷的查询平台。二是积极搭建提案者与承办单位的交流平台。主动召集提案者与承办单位面对面座谈交流,或带领提案者到承办单位走访沟通。三是加强对外学习交流。主动与省、市及各兄弟城区政协提案委沟通交流,借鉴经验,拓宽视野。先后与广州市政协、苏州市政协、厦门市思明区政协、泉州市鲤城区政协、福州市仓山区政协进行座谈,沟通交流提案有关规章制度的建立;还与番禺、荔湾、白云、增城等兄弟城区进行广泛的工作交流,不断学习总结经验,提高自身工作能力,提高服务水平。

区政协十四届五次会议以来,提案工作虽然在质量、成效和科学化水平上取得了一定的成效并发挥了积极作用,但在提案质量和办理质量上有待进一步提升;在提案的交办、答复和反馈机制上有待进一步完善。对此,常委会将在今后的工作中予以关注、认真研究解决。

强化提案办理民主协商机制。继续发挥重点提案督办的示范作用,加强与区委、区政府有关部门的密切合作,探索多层面的提案督办形式,邀请界别人士、社区特约专业(行业)委员参与提案督办;邀请各民主党派、工商联参与提案工作活动。完善提案“回头看”机制,加强对往年提案跟踪督办。坚持走访提案者、承办单位的工作机制,想方设法提高提案办理成效。

进一步深入学习中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件精神,主动适应党政事业发展的新要求,充分认识提案工作在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,以高度的使命感和责任感,精心选题,深入基层调查研究,反复论证提炼,提出有情况、有分析、有灼见的提案,有效发挥提案的效能。严格按照提案审查条例规定,坚持“重质轻量”原则,规范提案审查程序,把好提案审查立案关。逐步尝试推行提案质量评价机制,把提高提案质量作为常态化工作来抓。

政协委员和政协各参加单位围绕城市建设、改善生活环境等方面出谋划策,提出了一系列具有建设性的意见和建议。如推进我区危破房改造、整治城中村用电安全、完善琶洲有轨电车试验段周边配套建设、完善琶洲阅江中路沿江绿化带等建议经过住建、科工商信等职能部门认真办理后,取得了良好的社会效益和经济效益,部分建议意见还被融入到有关政策措施和文件规定中,并为我区“三路三片区”环境整治和营造“干净、整洁、平安、有序”城区环境作了积极作用。

政协提案要关注民生,尤其是我区养老、医疗、教育等贴近群众生活的问题,要着眼于群众普遍关心的民生问题,积极为人民群众办实事、办成事。要引导委员利用政协委员街道工作室平台,深入街道社区发掘群众关注的热点、难点问题,向党政部门提出有较高参考价值的意见建议。

一年来,常委会坚持把提案工作作为一项全局性工作来抓,在提高提案质量、增强办理成效、提升服务等方面,进行了积极的探索和实践,提案工作取得了新的进展。

区政协十四届五次会议以来,区政协委员和参加政协的各民主党派、各人民团体以及政协各专门委员会,围绕区委、区政府的中心工作以及人民群众关心的热点问题,深入调查研究,通过提案认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,全会期间共收到提案106件。经提案委员会审查,予以立案92件,不予立案的14件,立案率为86.8%。不予立案的,已转作意见建议送有关部门处理。在已立案的提案中,经济建设方面的提案14件,城市建设管理方面的提案16件,教科文卫体方面的提案35件,社会综合方面的提案27件。全部提案已按《政协海珠区委员会提案工作条例》的规定依时移交给相关单位办理。在区委、区政府的重视支持下,在各承办单位和提案者的共同努力下,全部提案在规定时限内办复,从提案办理类别看:所提问题已经解决或者基本解决的a类提案:6件;所提问题已列入计划拟逐步解决的b类提案:67件;所提问题确实解决不了或者不予采纳建议的c类提案:2件。从反馈意见来看,提案者对提案办理结果的满意率为92.4%,基本满意率为7.6%。提案办理取得较好的效果,为我区经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。

政协委员和政协各参加单位围绕转变经济发展方式,优化经济结构,完善产业配套等方面建言献策。如加快我区融资租赁业发展、完善中大布匹市场管理转型升级、促进传统企业向电子商务转型,加强会奖旅游目的地建设、完善琶洲会展产业配套服务等建议提案,经过科工商信、发改、财政等职能部门的研究,大部分建议得到了采纳,对我区的经济发展起到了积极的推动作用。例如,在办理《响应国家“大众创业、万众创新”号召,促进海珠区创新创业快速跨越式发展的建议》提案中,采纳了其中不少的建议,加紧构建优化“1+9”创新发展政策体系,培育创新创业沃土,加大科技创新投入,强化政务服务工作,联系高校开展创业指导、创业竞赛,推进科技创新园区和孵化器建设,营造良好的创新创业环境,助推我区新业态、新经济迅猛发展。

一年来,常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,注重提案工作的全局性定位,在提得好、切实办、见成效上下功夫。

常委会始终将提高提案质量作为工作重点,在提案选题培育、征集撰写、审查立案等重要环节上,加大工作力度。一是组织调研更知情。通过召开区情通报会、专题问政座谈会和开展会前专题视察调研等活动,不断深化委员对区全局性和区重点工作的了解与把握,让委员知情参政。二是围绕中心厘思路。通过组织承办提案较多的职能部门召开专题座谈会、专访相关行业界别人士等方式,收集事关我区经济社会发展的提案线索,拟定提案参考题目,推介给委员选题,协助委员撰写高质量提案。三是积极培育出精品。召开各民主党派、工商联、委员组长、专委会、委员代表参加的提案征集座谈会,组织引导各委员组、各党派团体突出界别优势精准选题,深入调研,充分论证,提出观点鲜明、参考价值较高的提案。四是严格审查保质量。提前审查已收集的提案,避免全会期间因时间仓促影响审查的质量。在对提案细致分析的基础上进行严格审查,对一些立意好,但内容不够完整的提案商请提案者进行补充修改后再立案;对类同提案进行并案,对不符合立案标准的不予立案,确保立案的提案反映情况真实、分析问题透彻、意见建议可行。

政协委员和政协各参加单位以人为本、情系民生,积极反映民意、民忧,针对事关医疗、卫生、教育、文化等民生大问题,从不同角度提出了建议意见。如加强登革热防控工作、提升邓世昌纪念馆影响力、加大黄埔古村古巷的保护开发、促进民办幼儿园提升办园质量、解决大塘海军小区小孩就近入学、建设南石头侵华日军细菌战纪念馆、挖掘宣传杨孚井历史文化、推动医养融合发展满足社区康复需求、推动民办学校开展校园足球活动、加强我区非物质文化遗产保护及传承工作等建议意见,有关部门针对当前和今后工作的着力点、侧重点,通过深入调查研究,制定出了发展规划,加大了资金投入,也出台了相关政策措施,使提案所提问题逐步得到有效解决,推动了我区民生改善工作不断向前发展。

结合今年的换届工作和新形势、新要求,总结工作经验,不断探索新思路、新方法,使提案工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。完善和健全提案工作的有关规章制度,如对提案工作条例、优秀提案表彰办法等进行修改和补充,不断推进政协提案工作的制度化、规范化和程序化。充分利用提案信息管理系统,实现提案提交、办复、反馈工作信息化,提高工作效率。健全提案工作参与机制,加强提案工作的统筹协商,把提案工作与有关单位和各专委会的专题调研、视察工作有机结合起来,积极推动参政议政、建言献策的成果转化。在知情、沟通、办理、反馈等环节上健全制度,推动政协提案工作新发展。

2016年,区政协将按照习近平总书记提出“懂政协、会协商、善议政”的政协工作方针,继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”工作要求,认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和区委十一届七次全会精神,将提案工作作为落实社会主义协商民主的重要途径来抓好抓实,着重协商我区“十三五”规划的制定与实施,坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点,提升提案工作科学化水平,努力开创提案工作新局面。

常委会始终认为提案办理是提案工作的关键,因此在工作中要求进一步探索各种行之有效的方法和途径,加大力度跟踪督办,提高提案办理成效。一是重点提案重点办。常委会坚持重点提案重点督办原则。在全会闭幕后,与区委办、区政府办以及区有关职能部门充分协商,遴选出党政主要领导和政协主席牵头督办提案。经区政协主席会议审定,《关于海珠区专业批发市场转型升级的建议》等6份提案为2015年重点督办提案,充分发挥重点提案督办的示范作用,以点带面,全面推动提案办理工作的落实。二是协商沟通促落实。积极走访承办单位以及提案者,适时邀请提案者、承办单位、政协委员街道工作室社区特约专业(行业)委员、界别专业人士等参加办理座谈会,了解办理工作进度,听取有关情况,提出相应要求,充分协商沟通,增强办理的实效。三是综合问题联合办。对本届会议中多次提出的同类提案,涉及面较广、牵涉部门较多、落实难度较大的提案,专门组织各承办单位召开联席办理座谈会,充分听取各方意见建议,要求各承办单位合理分工、落实责任,为提案的办理共商良策,确保成效。四是难点热点跟踪办。积极跟进社会关注的难点热点提案,对因条件限制需要跨年逐步办理落实的提案登记建档,有计划地组织“回头看”活动,着力后续的跟踪督办。

政协委员和政协各参加单位围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐,为我区的法治建设、人才服务等方面问题提出提案,如推进法治城区建设、加强我区基层社会主义协商民主建设、推进“诉访分离”、优化我区安居养老、提高人才服务质量、加大社会对残疾人事业的关注度、建立和完善政府部门聘请社会律师担任法律顾问制度、加强治安视频监控系统建设等提案,从社会生活的不同侧面关注热点问题,给职能部门制定有关政策措施时提供了很多具体的、实操性强的建议意见,促进了我区社会管理服务创新发展。